以专业司法呵护高质量发展

——秦皇岛法院“全生命周期”司法服务企业发展侧记

□　王鹏

准备期、初创期、成长期、成熟期……一个企业的发展可能历经很多阶段，如果能随时得到悉心呵护，那发展无疑会顺畅很多。

近年来，秦皇岛两级法院以“时时放心不下”的责任心，为企业提供“全生命周期”司法服务，不断优化法治化营商环境。

全身心投入 尽心尽责

“要‘全生命周期’服务招商引资企业健康发展，全流程解决招商引资企业运营的难点、痛点、堵点问题，保护不留空档、不留死角、不存短板。”2023年初，在秦皇岛中院营商环境领导小组第一次会议上，秦皇岛中院党组书记、院长张莉语气坚定。

为持续推进法治化营商环境建设，秦皇岛中院把优化法治化营商环境摆在突出位置。院党组一班人聚焦市场主体关切，深入调研企业各发展阶段主要涉及的法律关系及现实司法需求，总结前期成功经验，制定《关于进一步优化营商环境服务招商引资企业健康发展的实施意见》，着力为企业提供“全生命周期”司法服务。

实施意见包含20条具体措施，重点突出可操作性和实效性。例如服务招商引资企业联席会议机制如何运行、如何建立立案绿色通道、缩短涉招商引资企业诉讼案件审理时长具体步骤等等。

实施意见下发后，中院各部门和基层法院结合工作实际分别拿出具体落实举措，中院优化营商环境工作领导小组每月对实施意见落实情况进行调度，以实施意见统领两级法院持续推进法治化营商环境建设工作。

全方位服务 细心周到

为确保为企业“全生命周期”提供司法服务，秦皇岛两级法院均成立了营商环境专门机构，形成优化营商环境统筹协调机制。

秦皇岛法院加强府院联动，建立优化营商环境联席会议机制，同时，积极与其他行政机关、单位达成联动协议，共同签订《关于建立执行联动工作机制的实施意见》《秦皇岛市知识产权纠纷预防和化解机制合作备忘录》等等，府院联动的大格局逐步形成。

秦皇岛中院坚持能动司法，制定《关于依法为全市民营经济发展提供司法保障和服务的意见》《关于依法服务保障企业平稳健康发展助推复工复产的十条措施》等，服务保障企业健康发展。

为从源头化解涉企纠纷，秦皇岛法院扎实推进“三源共治”，建立金融纠纷多元解纷机制，成立金融速裁法庭、金融速执团队等，多途径化解金融纠纷。依托“总对总”工作机制，推动在线多元解纷和诉调对接工作高质效开展，把对涉案企业正常生产经营中的不利影响降至最低。

为发挥好破产重整功能挽救濒危企业，秦皇岛中院协调政府并争取经费设立了破产案件办理保障基金，积极协调政府职能部门、银行等相关部门，统筹解决破产案件审理过程中的职工安置、社会保险、税收减免、企业注销等问题。

为维护企业合法权益，秦皇岛中院依法加强对民营企业的信用保护，出台《关于联合开展被执行企业信用修复激励工作的实施办法》，完善信用修复激励工作机制，积极帮助企业加强诚信建设，共同推进被执行企业信用修复激励制度落到实处，夯实企业发展基础。

全流程指导 及时耐心

秦皇岛法院为企业的不同发展阶段提供司法指导。针对招商引资准备阶段，秦皇岛法院建立了完善服务企业机制，与发改委、工信局、外事和商务局、工商联建立联席会议机制，及时提供司法服务。针对初创期企业，他们重点提供优质法律咨询服务，积极组建法律咨询专业团队，全面提升法律咨询服务质量。

全市两级法院到处于成长期的企业走访调研，对辖区招商引资企业安排专人建立联系点，做到服务保障“一对一”“点对点”，面对面了解企业生产经营状况和司法需求。他们为成熟期企业提供全方位司法保障，对涉案企业从立案程序简化、多元纠纷化解、打击损害企业利益犯罪、解决执行难题和加强知识产权保护等多方面全方位进行司法保护。

对陷入困境企业，秦皇岛法院积极帮助企业会商研判，通过探索建立预破产、预重整等做法，帮助企业研究解决问题，先后对兴达公司、龙腾长客等企业拟破产的程序、资产变价及分配问题做预估报告，指导管理人提出企业破产预重整方案，对企业“重生”提供法律助力。

河北天成化工股份有限公司近两年生产经营陷入困境，企业债权人向法院申请对该公司进行破产重整。秦皇岛中院多次邀请专业人士、相关专家进行座谈，对企业产品未来市场情况综合分析，认为对天成化工公司进行重整具有必要性和可行性。该院及时组织制定预重整工作方案，召开职工代表大会，向职工宣传企业破产法的相关规定，稳定职工情绪。

鉴于该企业可能对生态环境存在影响的特殊性，秦皇岛中院督促管理人协助企业做好防污染、防泄漏工作，管理人出资对相关设施设备进行了修理维护，确保重整期间不发生任何环保事故。最终，通过招募战略投资人，与有意向的投资人商谈投资条件、投资方式，企业的欠薪、环保问题得到了及时有效的缓解。

此外，秦皇岛中院还着力推动适用管理人办理破产案件信息化平台，提升破产案件的信息化水平，提高破产财产处置效率。对符合“执转破”的企业债权人进行释法明理，最大程度发挥“执转破”的积极作用。

2023年，秦皇岛两级法院审结清算与破产案件29件，结案率为67.4%，无3年以上未结案件；开展预重整破产案件数为18件，重整及和解成功案件数为7件。