警务围着民意转 百姓满满安全感

——记全国“枫桥式公安派出所”秦皇岛市公安局北戴河分局东山派出所

河北法制报记者　刘波

日前，公安部作出决定，命名第三批全国100个“枫桥式公安派出所”，秦皇岛市公安局北戴河分局东山派出所赫然在列。

东山派出所1949年建所，是秦皇岛市公安局北戴河分局建所时间最长的派出所之一。70多年来，该所经验做法层出不穷，模范标兵屡见不鲜。近年来，该所更是结合辖区实际，围绕党建引领、群防群治、矛盾化解、科技防范、服务群众“五条主线”，全面实施破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利“新五小工程”，确保警务围着民意转、民警围着百姓转，走出了独具特色的社会治安综合治理新路子。

社区民警不停歇

矛盾纠纷化解快

张立攀，岁数虽然不大却是东山派出所的老民警了。他在育花路社区当社区民警的时候，就创建了“张警官警务室”，在那里定期为社区居民开办安全讲堂，为居民解决棘手问题，化解矛盾纠纷。“张警官警务室”也因为服务群众热情全面，成为秦皇岛市第一批“枫桥式警务室”之一。现在张立攀已经是东山派出所所长了，可他每天仍然坚持到辖区社区转一转。近日，记者刚到该派出所，就被他拉着下了社区。

“社区民警刚走，那件事解决得挺好的。”东山社区党委书记、主任张辰见到张立攀就打开了话匣子。不久前，该社区某小区一户居民反映，他家住宅楼顶楼的住户家中有污水漏了下来。他去找人解决，可这户人家死活不开门。社区工作人员上门了解情况得知，住在顶楼的是一名30多岁的女子，有收集各种垃圾的习惯。她把捡拾的各种垃圾堆放在房间里，时间长了，家里的污水顺着楼板的裂缝流到了楼下。

由于该女子有些偏执，社区工作人员去了几次都无法有效沟通，他们只好找到社区民警。在得知情况后，民警跟随社区工作人员找到了这名女子。在多方劝说下，女子最终同意将家中垃圾进行清理。

“这种矛盾纠纷是我们社区民警化解比较多的，也是我们矛盾评价体系里比较常见的。”张立攀说，东山派出所辖区疗养院、民宿、居民区比较密集，外来人员多，社情复杂。为了有效解决各类矛盾纠纷，东山派出所创建矛盾多元化解机制，建立了符合辖区实际的“三色预警”“三级化解”“三调联动”工作方法。按照这套工作方法，社区民警对摸排出的各类矛盾纠纷，根据紧急程度、危险程度和事态发展程度，由低到高划分为“蓝、黄、红”三个等级，分别由社区民警、主管副所长、所长分别会同治保干部、社区主任、镇街书记分层级化解。派出所不断完善司法调解、行政调解和人民调解“三调联动”机制，与司法、住建、国土等职能部门密切配合，积极吸收社会各界力量加入调解队伍，建立社区民警、司法所长、社区干部、资深律师和热心居民组成的“五联调”小组，提升调解效率。社区民警与网格长、楼栋长分层建立调解指导、法律咨询等多个微信联络群，提供线上交流指导，最大限度让群众参与纠纷调处。

警务服务“不打烊”

社区平安看得见

住在东山派出所辖区的居民都知道，派出所户籍业务办理大厅的门是从来不关的。记者在业务大厅看到，一扇防火卷帘门将大厅分成了两部分，靠近大门的一侧摆放着自助采集设备和自助身份证领取设备。工作日，卷帘门打开，群众可以到柜台办理业务。休息日，卷帘门落下，群众可以在自助机器上申领、更换、领取身份证。这样的设置，极大地方便了学生、打工族群体办理户籍业务。正如业务大厅悬挂的横幅所写，该所真正实现了“警务全天候，服务零距离”。

东山派出所为了打造察民情、贴民心的民生警务，构建民意导向型新警务模式，不但在户籍办理方面推出了便民措施，而且针对身在外地的群众开通“一网通办”业务，实现网上远程办公。在执法办案过程中，他们坚持治安案件日结，对于涉外地游客纠纷案件，做到快查、快调、快结。旅游旺季，在社会面巡控工作中，该所推出了“渴了有水，累了有座，下雨有伞，小病有药，迷路有图”的“五有五帮”便民措施，不断为游客提供方便。

为了提升辖区群众的安防意识，该所建成170多平方米的沉浸式安防体验馆，集合了防火、防盗、禁毒、反电信诈骗、反校园暴力等多项内容。派出所结合实际案例，还设计制作了多款禁毒、反电信诈骗、灭火器使用、防止高空坠物、反校园暴力的小游戏和VR视频。辖区学校学生、小区居民都可以在体验馆里身临其境地体验各种情景，在轻松快乐的氛围中学到相关知识。

为了让辖区群众积极参与到社会治理工作中来，东山派出所建立了以社区民警为主体，辅警、居民、志愿者、网格员、楼栋长、个体经商户和企事业单位职工等各类群体共1200余人参加的“东山义警”社区警务团队。根据队员的职业、身份、专长等特点，分类组建了法治宣传、人民调解、信息、险情救助和安全巡护等5支队伍。同时，研发群防群治管控系统，提升群防效能；设立“福分超市”奖励平台，激发群众参与的积极性。

此外，该所按照“党、政、军、警、民”协调联动的工作原则，与社会各界密切联系，建立联席机制，开展联动活动，形成“网格联动、单位联防、军警联勤、警民连心”的工作模式，形成各层面力量共同参与的社会面守护大格局。目前，该所辖区已实现可防性案件“零发案”，刑事、治安发案和警情数每年都大幅下降，辖区群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。